Qu'est-ce que l'EUDR et s'applique-t-il à vous ?
Une explication claire du règlement, tirée du texte lui-même et du document d'orientation de la Commission.
Qu'est-ce que l'EUDR
Le règlement de l'UE sur la déforestation exige que les entreprises qui mettent certains produits sur le marché de l'UE prouvent que ces produits n'ont pas été cultivés sur des terres déboisées après le 31 décembre 2020. Il couvre sept produits et leurs produits dérivés :
- Déforestation
- Forêt convertie à un usage agricole après le 31 décembre 2020, dans n'importe quelle mesure, même sur une fraction d'hectare.
- Forêt
- Terrain supérieur à 0,5 hectare, arbres pouvant atteindre 5 mètres, couvert forestier supérieur à 10 %, non à prédominance agricole ou urbaine (art. 2(4)).
- Dégradation des forêts
- Un concept distinct de la déforestation : changement structurel de la forêt primaire à la plantation ou à d'autres terres boisées. S'applique spécifiquement au bois/bois.
La conversion d'une forêt à un usage non agricole (une route, un bâtiment, un projet de conservation) ne compte pas comme une déforestation au titre de l'EUDR, même si la forêt est perdue.
Qui est concerné
L'EUDR trace une frontière nette entre deux rôles, et seul l'un d'entre eux porte la véritable charge :
- Opérateurs place un produit sur le marché de l'UE pour la première fois, généralement une entreprise qui importe des grains bruts, des bûches, des peaux ou du pétrole brut directement depuis son origine. Les opérateurs doivent faire preuve de diligence raisonnée et déposer une déclaration de diligence raisonnée (DDS) avant que chaque expédition ne soit dédouanée.
- Opérateurs/négociants en aval acheter un produit déjà transformé auprès d'une autre entreprise de l'UE. Leur obligation est beaucoup plus légère : référencer un numéro DDS existant, pas de collecte de géolocalisation propre.
Ce qu'exige la diligence raisonnée
Chaque opérateur, quelle que soit sa taille, doit par défaut effectuer quatre choses avant qu'un envoi ne soit dédouané :
Collecter les informations sur les fournisseurs
Données de géolocalisation et de supply chain pour chaque parcelle (Art. 9).
Évaluation des risques
Vérifier ces informations contre les risques de déforestation et de légalité (Art. 10).
Atténuer
Traiter tout risque réel découvert par l'évaluation (article 11).
Déposer une DDS
Soumettez une déclaration de diligence raisonnée avant que l'envoi ne soit dédouané.
Art. 13 : sauter les étapes d’évaluation
Uniquement si un produit provient à 100 % d'un pays à faible risque. Même dans ce cas, un DDS est toujours requis.
Art. 4a : Déclaration simplifiée unique
Uniquement pour un micro/petit opérateur dans un pays à faible risque qui cultive lui-même le produit, et non pour l'acheter auprès d'un producteur ailleurs.
Si aucun des deux raccourcis ne s'applique à vous, le fait d'être petit entraîne un délai plus tardif, et non une obligation de dépôt plus légère. Vous déposez un DDS complet par expédition, comme une grande entreprise, avec beaucoup moins de personnel pour le faire.
- Regroupement (Art. 8a) : un nouveau DDS peut faire référence au numéro de référence d’une DDS déjà déposée au lieu de tout ressaisir. Utile pour un fournisseur ou une parcelle déjà utilisée.
Pas de bilan de masse : pourquoi une parcelle problématique affecte tout le lot
Les programmes de certification tels que RSPO, RTRS ou Bonsucro vous permettent de mélanger des matériaux certifiés et non certifiés et de vendre le mélange sous forme de produit conforme au pourcentage. EUDR ne fonctionne pas de cette façon.
Il n'existe pas de niveau de bilan massique ou de mélange en pourcentage dans le cadre de l'EUDR. Si même un lot d'un envoi groupé ou composite ne peut pas être retracé jusqu'à une parcelle géolocalisée conforme, l'ensemble du lot est traité comme non conforme (Art. 9(1)(d)), et pas seulement la fraction qui pose réellement un problème.
- Cela s'applique à n'importe quelle échelle. Un envoi comprenant 99 parcelles propres et une non identifiable reste, légalement, un envoi non conforme.
- Le recours à un intermédiaire ne transfère pas le risque. Une coopérative, une usine ou un commerçant peut collecter des données d'origine en votre nom, mais vous restez entièrement responsable de leur exactitude, quelle que soit la personne qui les a collectées.
- L'approvisionnement en vrac/échange de matières premières est le cas le plus exposé. Le cacao, le soja, l'huile de palme et le caoutchouc sont régulièrement regroupés dans une usine ou un port avant d'atteindre un acheteur de l'UE. Si cette mise en commun mélange des matières traçables et non traçables, le mélange physique lui-même ne peut être annulé après coup par aucun contrôle en aval, y compris l’analyse satellite.
Il s'agit de l'écart qu'un outil de collecte de données sur les fournisseurs peut réduire, et non résoudre : il vous aide à enregistrer une plus grande partie de votre base d'approvisionnement avant l'expédition d'une expédition. Il ne peut pas vérifier le matériel qui a déjà été physiquement mélangé.
Niveaux de risque pays
Chaque pays d'approvisionnement est classé selon l'un des trois niveaux suivants :
« Risque négligeable » n'est pas un seuil fixe ou une liste de contrôle. Il s'agit d'un jugement documenté qu'un opérateur rend après avoir réellement exécuté l'Art. 10/11 étapes. Il n’existe pas de niveau national global de « risque zéro » ni d’exemption générale de minimis, malgré les demandes de l’industrie pour les deux.
Pénalités et fonctionnement de leur application
Les États membres doivent pouvoir infliger à un opérateur une amende pouvant aller jusqu'à au moins 4 % du chiffre d'affaires de l'UE : il s'agit d'un plancher jusqu'où peut aller le maximum, et non d'une amende garantie pour chaque infraction. L'amende effectivement infligée est fixée au cas par cas, proportionnelle au dommage environnemental et à tout avantage économique obtenu.
L'application est échelonnée et non immédiate. Un examen de vos documents et de votre système de diligence raisonnée est primordial. Une inspection sur le terrain, des tests d'espèces/ADN ou des contrôles croisés par satellite ne suivent que si cet examen soulève de vraies questions (article 18).
Analyse, pas de certification
Tout ce qui précède relève du règlement lui-même, pas de ce produit. EUDR Screening vous donne une première lecture rapide, fondée sur des données satellite, de l’exposition liée à vos fournisseurs. Elle alimente votre propre évaluation des risques au titre de l’article 10, sans la remplacer, et ne constitue pas une déclaration de diligence raisonnée.
Voir tarifs, ou comment les champs d'un rapport d'analyse sont liés à un dépôt DDS réel sur notre Page de cartographie DDS / TRACES NT.
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